近日，工业和信息化部、住房和城乡建设部、商务部、市场监管总局等四部门联合发布了《推进家居产业高质量发展行动方案》（工信厅联消费〔2022〕20号，以下简称《行动方案》），这是首个针对家居行业的国家级政策指导文件，意味着当前国内家居产业进入了前所未有的“政策机遇窗口期”，具有重大而深远的意义。
中国建筑材料流通协会会长秦占学
有以下深入解读：
一、《行动方案》发布背景
在疫情期间，协会向国务院提出“以家装为抓手、促进消费升级”的建议函中，就提出了“以绿色、智能、安全、康养、环保理念促进家居产业发展”。这期间，商务部等部委有关司局多次向协会进行了行业如何“促进消费、拉动内需”的政策意⻅征求；同年，国务院常务会议中，首次提出了建材家居行业发展的有关政策:促进家电消费、促进家具消费、促进家装消费、鼓励有条件的地区对淘汰旧家电家具并购买绿色智能家电、环保家具给予补贴。商务部也对此进行反馈:你会提出的有关建材家居发展意⻅主要内容已被采纳，感谢你们提出的政策建议。
2022年以来，国际环境更趋复杂严峻，世界经济复苏放缓，全球通胀压力居高难下，国内本土疫情多点散发，国内经济下行压力加大，为深入贯彻落实国务院常务会议精神，稳定经济大盘、扩大内需，推动家居产业优化供给体系，提升供给水平，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求，工业和信息化部、住房和城乡建设部、商务部、市场监管总局等四部门联合编制了《行动方案》。《行动方案》中涵盖了多项中国建筑材料流通协会向国务院各部委反复提出的政策建议，也与协会正在推动以及即将开展的各项工作息息相关，未来协会将结合行业特点与企业需求，积极引导落实《行动方案》，践行行业高质量发展。
二、家居产业潜力大，能够助力构建新发展格局
家居行业是承载了民生消费与大量就业的重要行业，具有规模体量大、消费带动强、产业覆盖广的特点。家居产业涵盖的家电、家具、照明电器、五金制品四个重点行业2021年规模以上企业营业收入达3.8万亿元，占轻工业比重近20%。家居产业品类多、产业链齐备，对于稳定传统工业基本盘意义重大。
而在当前我国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力下，加快构建“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”是保持我国经济平稳健康可持续发展的必然选择。选择家居、建材（民用）等消费市场中的大头作为促消费的重要发力点，对于畅通国民经济内循环举足轻重。
近年来，在消费升级和技术进步推动下，家居产业发展质量效益稳步提升，但也面临重点行业创新引领不足、质量精细化水平不高、智能化发展不充分等问题，通过发挥其在扩大内需中的重要作用，必能加快家居产业产业链、供应链的转型升级，促进家居产业补短板、育长板、优产品，引导资源要素向推动产业高质量发展集聚，将有力推动产业发展迈上新台阶。
三、家居需求韧性强，升级的消费增量空间广阔
家居产品属于耐用消费品，是仅次于汽车的家庭第二大消费支出。如果与家装挂钩，整个产业链比汽车还大。今年以来，家居行业内需回补显现，受疫情抑制的建材家居的刚性需求正逐步释放，家居产品消费需求韧性较强。根据商务部流通业发展司立项、中国建筑材料流通协会发布的BHI（全国建材家居景气指数）来看，2022年1-6月，全国规模以上建材家居卖场累计销售额为6371.71亿元，同比上涨32.47%。
当前，中国房地产市场已处在从增量市场向存量市场的转轨期。中国有3亿多套的存量房市场，我国第一批商品房建成于上世纪80年代，按10-15年为一个住房翻新周期计算，大概有一半都有重新装修的需求，市场空间十分庞大。
另外，从消费趋势来看，家居建材消费升级的信号已经十分明显。4亿中产阶层消费群体的消费能力与观念均在同步升级，从基本满足“住”的需求向多样化、个性化需求转变，叠加疫情期间涌现出来的新需求，及疫情引起的消费习惯的改变，疫情的持续或许让有的消费更加谨慎，但大多装修用户并不想降低自己对品质生活的标准，智能、绿色、康养、安全的建材家居产品愈发受到消费者青睐。据有关机构大数据研究院调研结果显示，2022年上半年，国民装修预算同比上年增长10.9%。
《行动方案》中以高质量供给引领创造消费增量，其中含有“智能、绿色、健康、安全、数字化”五大关键词，指出了适老、儿童、智能家居等高质量产品供给的需求方向，并提出了以家居环境便捷、舒适、健康、安全为方向，提高设计引领需求能力。再有，以设计为引领，促进消费升级，也是《行动方案》的一大特点，即“反向定制”。这也是在国家有关政策层面首次提出。所谓“反向定制”就是在充分对消费行为进行调研的基础上，根据消费者普遍行为偏好，企业快速响应的商业模式。
四、着力于农村消费潜能，挖掘县域经济潜力
农村消费是消费市场的重要组成部分。从收入增长来看，农村地区持续保持了收入增长快于城镇的情况，因为工作性质和家庭杠杆率与城市差异较大，大量农村居民对未来的消费、就业预期受到宏观环境的影响相对城市会弱一些。
在乡村振兴战略、美丽乡村建设、农村危房改造、农村环境治理、厕所革命政策等的推进过程中，下沉市场（覆盖三线以下城市、县镇与农村地区，人口规模近10亿）蕴藏着巨大的消费需求与潜力，越来越多已经脱贫致富的乡村家庭对家居建材的需求和消费能力都在增强。随着村镇地区居民收入持续增长和城市消费引领带动作用不断增强，将逐步激活下沉市场的消费潜力。《行动方案》中鼓励企业针对农村市场开发个性化、定制化、健康化智能绿色家电产品，开展促销让利、以旧换新、以换代弃等活动，促进农村消费者升级消费。
在2022年工信部、住建部等国务院六部门联合开展绿色建材下行活动中，中国建筑材料流通协会作为作为绿色建材下乡推进工作组副组长单位，积极参与并推动绿色建材下乡；近期，协会也即将发布《关于在全国建材与家居行业开展落实中共中央办公厅、国务院办公厅<关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见>行动计划的通知》，通过全国建材与家居行业相关各主体积极行动，力争到2025年，一批具有建材与家居特色优势的县域产业集群、专业市场建设取得明显成效，县域基础设施建设基本完备，县域建材与家居产品流通及配套服务能力全面提升，绿色建材与家居产品在县域范围得到广泛应用，县域居民生活品质得以明显改善。
五、充分发挥行业协会协同治理作用，推进《行动方案》实施落地
《行动方案》中明确立了未来四年产业发展目标。到2025年，家居产业创新能力明显增强，高质量产品供给明显增加，初步形成供给创造需求、需求牵引供给的更高水平良性循环。具体目标为：在家电、照明电器等行业培育制造业创新中心、数字化转型促进中心等创新平台，重点行业两化融合水平达到65%，培育一批5G全连接工厂、智能制造示范工厂和优秀应用场景。反向定制、全屋定制、场景化集成定制等个性化定制比例稳步提高，绿色、智能、健康产品供给明显增加，智能家居等新业态加快发展。在家居产业培育50个左右知名品牌、10个家居生态品牌，推广一批优秀产品，建立500家智能家居体验中心，培育15个高水平特色产业集群，以高质量供给促进家居品牌品质消费。
作为行业协会，我们愿意采用政府引导、协会运作的模式，充分发挥市场的资源优化配置，深耕落实《行动方案》中提出的夯实产业基础、加快数字化绿色化转型、推进培优育强、扩大优质供给、加大应用推广等五个方面13项任务。同时呼吁符合条件的省（区、市）或县市、企业积极参与，我们愿意提供更多服务和帮助，推动家居产业迈上高质量发展新台阶，满足人民日益增长的美好生活新需求。
